В итоге: как производится поставка мигрантов на учет

В 2018 году правительство обновило миграционные правила. Согласно новым требованиям, поставка приезжих на учет возможна исключительно по месту проживания. При этом допускаются следующие варианты:

  • личная недвижимая собственность;
  • оздоровительные и профилактические учреждения;
  • гостиницы и мотели;
  • лечебные заведения;
  • тюрьмы и колонии.

Офисные помещения не входят в список разрешенных для поставки на учет мигрантов. Исключениями являются случаи, когда сотрудник действительно проживает по юридическому адресу.

Постановка детей

Поставка детей мигрантов на временный учет – это обязательное мероприятие. Регистрация несовершеннолетних осуществляется по правилам, применяемым и к взрослым иностранцам. Таким образом, для поставки детей на учет достаточно отправить уведомление о прибытии на территорию РФ в орган УВМ МВД.

Мнение эксперта

Сергей Константинович

Область научных интересов: гражданское право России, конституционное право, административное право

Регистрация обязательная для всех граждан иностранных государств, пребывающих на территорию России. Стать на учет необходимо в течение 7 дней.

Отправить документы в ГУВМ МВД возможно четырьмя способами: через интернет портал Госуслуги, через МФЦ, через официальный сайт миграционной службы и по почте. В некоторых ситуациях государственная инстанция вправе отказать иностранцу в регистрации и запретить пребывание или въезд в Россию.

Внимание! Если возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону горячей линии:
7 (800) 550-39-71 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое миграционный учет

Продление учета возможно на основании причин, описанных в ФЗ №115. Согласно закону, мигрант вправе продлить срок пребывания на основании следующих бумаг:

  • виза;
  • вид на жительство;
  • разрешение на временное пребывание;
  • разрешение на работу;
  • патент.

Снятие с регистрации мигрантов, желающих выехать за пределы РФ и вернуться в свою страну, производится по схеме, включающей:

  1. Подачу заявления.
  2. Ожидание решения сотрудника миграционной инстанции.
  3. Получение вердикта о снятии с учета.

Где ставят на миграционный учет

Миграционный учет позволяет отслеживать передвижения иностранных граждан и лиц без государственной принадлежности на территории Российской Федерации. Это измененная версия ранее существовавшей прописки, которая «закрепляет» иммигранта на новом месте пребывания или проживания.

Принимающая сторона заполняет специальный бланк в отделении МВД, а иностранец получает отрывную часть документа, которую позже использует при оформлении вида на жительство (ВНЖ) или разрешения на проживание (РВП).

Политика миграционного учета иностранных граждан исходит из целей управления федеральной миграционной службы:

  • реализации прав и свобод иностранных граждан и россиян на территории государства;
  • сбора и систематизации данных об иностранцах, находящихся в России, их передвижении;
  • формирования статистики и прогнозирования последствий миграционного потока на основе собранных данных;
  • разработки и реализации политики РФ в сфере миграции;
  • планирования развития субъектов РФ на основе данных о притоке/оттоке населения;
  • противодействия незаконной миграции и иным способам нарушениям закона;
  • управления в кризисных ситуациях;
  • решения прочих социальных, экономических и политических вопросов, связанных с темой миграции.

Регистрация по месту пребывания никак не ограничивает свободу передвижений иностранцев и выбор места проживания, направлена на защиту национальных интересов и обеспечения безопасности страны без нарушения норм международного права.

Основания для снятия иностранца с миграционного учета:

  1. Если турист остановился в гостинице, его снимают с учета автоматически при выселении. Причем иностранец может переселиться на новое место, где его также внесут в базу данных в день заселения.
  2. Регистрация иммигранта на новом месте. Принимающая сторона также заполняет Уведомление о прибытии и передает в МВД требуемый пакет документов.
  3. Пересечение границы России и возвращение на родину. В таком случае снятие с учета происходит автоматически.
  4. Принудительно после выявления факта нарушения миграционного законодательства.
  5. Смерть иностранца или признание иммигранта без вести пропавшим.

Чтобы продлить миграционный учет, иностранец или лицо без гражданства пролонгирует срок разрешенного проживания в стране, т. е. документ, на основании которого оно находится в России.

Причиной для апелляции на продление миграционного учета служит:

  • продление срока действия визы;
  • продление срока действия миграционной карты;
  • поступление в российское учебное заведение;
  • получение или подача документов на оформление статуса ВКС;
  • получение или подача документов на разрешение (или патент) на работу;
  • заключение трудового договора (для граждан ЕАЭС);
  • оформление или ходатайство на РВП, ВНЖ или российский паспорт.
Предлагаем ознакомиться  Порядок взыскания долга судебными приставами

Обязательно ли вставать на учет

После того, как иностранец пересек границу и прибыл в место своего временного проживания или пребывания, принимающая сторона заполняет Уведомление о прибытии иммигранта и передает его в отделение МВД, где эти данные фиксируют.

После сохранения информации в базе данных миграционной службы на руках у заявителя остается отрывная часть уведомления, которую он отдает иммигранту. Возвращать полученные документы не нужно – иностранец либо вовремя покидает страну, либо продлевает срок разрешенного проживания в России.

Для иностранного гражданина или лица без гражданства установлены конкретные сроки, чтобы встать на миграционный учет:

  • 30 дней – для жителей стран ЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии;
  • 15 дней – для граждан Таджикистана;
  • 7 дней – для иммигрантов из других стран.

Основания для постановки на учет: пересечение границы иностранцем, рождение на территории России детей, чьи родители являются иностранцами, или факт выхода россиянина из гражданства РФ.

Следующие категории иностранцев освобождены от регистрации в миграционных органах:

  1. Главы иностранных государств, члены правительственных делегаций или служащие международных организаций, получивших приглашение от российских органов власти.
  2. Иностранцы-пассажиры транспортных средств (поезда, самолета, др.), выполняющие трансферт через Россию.
  3. Моряки при условии нахождения на суше не более 24 часов в качестве туристов, если речь идет о невоенном судне.
  4. Экипаж военных морских и воздушных кораблей, прибывший на условиях делового визита или официального/неофициального поручения.
  5. Граждане иностранных государств, чей срок пребывания в России меньше 7 дней. Если иностранцы остановились в медицинском учреждении или организации гостиничного типа, персонал заведения внесет сведения о прибывших в базу ФМС.

Способы постановки на миграционный учет и получения ответа:

  • лично путем обращения в отделение МВД по месту регистрации принимающей стороны;
  • допускается подача заявления через законного представителя принимающей стороны, для чего должны быть веские основания (например, болезнь);
  • через почтовое отделение (бланк выдают в специальных окнах);
  • через МФЦ (многофункциональный центр);
  • через портал госуслуг после прохождения регистрации на сайте.

Рассмотрим, какие документы подготавливают для постановки иностранных граждан на миграционный учет, помимо бланка уведомления.

Документы от иммигранта:

  • оригинал и копия удостоверения личности (гражданский паспорт);
  • копия миграционной карты (за исключением белорусов);
  • копия визы – для подданных стран, с которыми у России установлен визовый режим.

Документы принимающего лица: пакет бумаг будет зависеть от того, кто заявлен принимающей стороной в России для иностранцев (организация или гражданское лицо).

Документы физического лица, принимающего иммигранта:

  • оригинал и копия паспорта РФ или другой страны, если принимающая сторона тоже иностранец;
  • оригинал и копия РВП или ВНЖ, выданная иностранному гражданину;
  • копия свидетельства о регистрации права собственности или договор аренды объекта недвижимости, где будет проживать приглашаемая сторона.

Документы юридического лица, принимающего иммигранта:

  • базовые сведения об организации (наименование, адрес, телефон);
  • свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
  • приказ о назначении руководителя;
  • паспорт руководителя;
  • свидетельство о занесении организации в ЕГРЮЛ;
  • ИНН;
  • справка от местного подразделения федеральной службы государственной статистики;
  • договор собственности/аренды помещения;
  • трудовой договор с иммигрантом.

При обращении в МВД юридическое лицо передает копии указанных документов. Единственный оригинал, предоставляемый организацией – выписка из ЕГРЮЛ, выданная не раньше 2 месяцев до момента подачи уведомления. Второй важный момент: организация принимает иностранца на работу, только если получила разрешение в ФМС нанимать сотрудников-иммигрантов.

Законодательством закреплена необходимость обязательной регистрации иностранных граждан при прибытии на территорию Российской Федерации. Отказ от поставки на учет, нарушение данной процедуры или сознательное игнорирование наказываются штрафами и принудительным выдворением за границу.

Время пребывания в России в 2019 году

Сроки пребывания в России граждан с иностранными паспортами в текущем году никоим образом не изменились. По состоянию на май 2019 существуют следующие нормы:

  • пребывание в течение 90 дней раз в полугодие для граждан со стран, имеющих безвизовый режим с РФ;
  • для высококвалифицированных специалистов срок пребывания на территории страны зависит от периода действия разрешения на трудовую деятельность;
  • если иностранец приехал по визе, то он имеет право находиться в РФ весь период действия въездного разрешения.
Предлагаем ознакомиться  Обращение коллектива в защиту руководителя

Принимающая сторона

Рассмотрим подробнее, кто может быть принимающей стороной иностранного гражданина:

  • гражданин РФ при наличии постоянной регистрации или договора собственности помещения, где будет пребывать иммигрант;
  • иностранный гражданин, если у него оформлен РВП или ВНЖ и есть регистрация по месту жительства;
  • иностранец или лицо без гражданства, если у него есть собственное жилье в России, может сам зарегистрировать себя;
  • иностранный гражданин или лицо без государственной принадлежности, получившее статус ВКС (высококвалифицированного специалиста) – только членов своей семьи;
  • юридическое лицо, а также его филиал или представительство;
  • орган государственной власти – федеральный или субъекта РФ;
  • орган местного самоуправления;
  • дипломатическое представительство иностранного государства в России;
  • международная организация, ее представительство или представительство иностранного государства при международной организации;
  • гостиничное или медицинское учреждение: отель, хостел, санаторий, пансион, дом отдыха, туристическая база, кемпинг и пр.;
  • учреждение социальной защиты (например, интернат);
  • учреждения исполнения административного или уголовного наказания.

К основным обязанностям, которые ложатся на принимающую сторону, относятся:

  1. Своевременная регистрация иностранца в органах миграционного учета, правильное заполнение бланка на каждого прибывшего иммигранта.
  2. Передача отрывной части уведомления с отметкой о приеме приглашенной стороне.
  3. Контроль за соблюдением прочих правил миграционного учета: изменение основных данных в базе данных (например, при смене фамилии), действия во избежание превышения срока разрешенного проживания в России, т. е. возможное содействие в продлении или снятии с учета.

Порядок действий

Существует регламентированная законодательно последовательность регистрации иностранных граждан. При нарушении регламента мигранты рискуют получить проблемы с законом и нарваться на крупный штраф.

Действия гражданина иностранного государства:
  • заполнение уведомляющего бланка;
  • передача документов принимающей организации или лицу;
  • получение своей части бланка.

В случае, если принимающая сторона не имеет возможности выполнить передачу документов в ГУВМ МВД, то данная обязанность ложится на самого иностранца.

Действия принимающих:
  • получение документов от мигранта;
  • оформление уведомляющего бланка;
  • выдача иностранцу части бланка;
  • передача документов и анкеты в орган ГУВМ МВД.

Список необходимых документов, предоставляемых иностранцем при регистрации на территории РФ, включает:

  1. Удостоверение личности. В качестве данного документа подойдут: заграничный паспорт, вид на жительство или разрешение на временное пребывание.
  2. Бумагу, свидетельствующую о невозможности самостоятельного направления уведомления принимающей стороной. Если принимающая организация не имеет возможности выполнить передачу документов для регистрации мигранта, то она обязана уведомить об этом орган МВД.
  3. Письменное разрешение, позволяющее иностранцу самостоятельно произвести подачу уведомления. Если иностранец изъявил желание встать на учет своими силами, то ему необходимо получить у принимающей стороны отдельное разрешение.
  4. Копии бумаг о праве собственности на жилищную площадь.
  5. Копию миграционной карты иностранца.

После приема всех документов сотрудники ГУВМ проставляют на отрывной части бланка отметку о регистрации мигранта.

Штрафы и наказания за просрочку или отсутствие данных

Любое нарушение миграционного законодательства влечет за собой последствия и для иммигранта, и для принимающей стороны.

Если иностранное лицо или лицо без гражданства нарушило правила въезда или пребывания в России, это может повлечь за собой штраф до 7 тысяч рублей (конкретная сумма зависит от субъекта страны) и принудительную депортацию с последующим запретом на въезд на территорию РФ.

Санкции в отношении российской стороны зависят от категории принимающего лица:

  • для физического лица – штраф от 2 до 5 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет (более суровое наказание предусмотрено при незаконной или фиктивной регистрации);
  • для должностного лица – штраф от 25 до 70 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет;
  • для юридического лица – штраф от 250 тысяч до 1 миллиона рублей, приостановка деятельности организации на срок до 90 дней.
Предлагаем ознакомиться  Патент учет и отчетность

Куда обращаться

Вставать на учет возможно несколькими различными путями. Каждый из нижеперечисленных вариантов равнозначен и имеет юридическую силу:

  • официальный портал Госуслуги;
  • МФЦ;
  • почтовая служба;
  • ГУВМ МВД.

Регистрация мигранта через официальную платформу Госуслуги производится по следующему простому алгоритму:

  1. Переход по ссылке на сайт.
  2. Авторизация в личном кабинете. Если у пользователя нет учетных данных, то ему необходимо пройти процесс регистрации.
  3. Перейти в раздел Категории услуг и кликнуть на подходящий вид услуги.
  4. Внести данные касательно собственника квартиры и указать причины, по которым владелец имущества хочет прописать иностранца.
  5. Дать разрешение на обработку персональных данных и кликнуть на кнопку Отправить.

В процессе поставки на учет через интернет пользователю необходимо предоставить список бумаг, включающий:

  • ВНЖ, РВП или другой документ, подтверждающий правомерность нахождения иностранца в стране;
  • оригинал паспорта;
  • заполненный миграционный бланк;
  • копию согласия владельца недвижимости;
  • копию арендного договора;
  • справку о статическом учете, если таковая имеется.

Для поставки на учет во время визита в МФЦ иностранцу необходимо предоставить:

  • паспорт или иное удостоверение личности;
  • миграционную карту;
  • извещение о прибытии;
  • право на владение жилищной площадью.

Принимающая сторона, регистрирующая мигранта через МФЦ, должна подготовить:

  • удостоверение личности;
  • извещение о прибытии мигранта в страну;
  • копию паспорта, РВП или ВНЖ иностранца;
  • копию миграционного бланка.

Поставка на учет через МФЦ производится без необходимости оплаты государственной пошлины. Рассмотрение заявление осуществляется в день его подачи.

Передача документов через почту разрешено законодательством. Данный метод весьма популярен у мигрантов, поскольку для регистрации через почту достаточно:

  1. Подготовить полный пакет необходимых бумаг.
  2. Посетить удобное отделение почтовой службы.
  3. Отправить документы заказным письмом в ГУВМ.

Обратная связь будет осуществлена по адресу, указанному в заявлении в качестве места проживания иностранца.

С недавнего времени появилась возможность поставки на учет через портал ГУВМ МВД. Для регистрации иностранцам или принимающей стороне необходимо:

  1. Перейти на официальный сайт по следующей ссылке.
  2. Кликнуть на надпись Перейти на страницу ГУВМ.
  3. Нажать на меню Онлайн-сервисы и выбрать категорию Прием обращений граждан и организаций.
  4. Из списка госорганов выбрать управление по вопросам миграции и нажать на кнопку Продолжить.
  5. Ознакомиться с информацией и нажать на кнопку Подать обращение.
  6. Заполнить анкету, указав все необходимые сведения и текст обращения.
  7. Подтвердить передачу сведений, кликнув на клавишу Отправить обращение.

Заключение

Регистрация по месту пребывания – один из первых шагов на пути к получению вида на жительство или российского паспорта. После постановки на миграционный учет иностранец вправе провести до 90 дней на территории России. Эта процедура бесплатная, весь процесс занимает 1 день.

Нарушение миграционного законодательства может повлечь за собой запрет на последующий въезд в Россию, следовательно, иммигранту стоит внимательно ознакомиться со всеми правилами пребывания в стране еще до пересечения границы.

Причины отказа

Не всегда поставка на учет производится без проблем. В нижеперечисленных ситуациях органы МВД вправе отказать иностранцу в регистрации:

  • правдивость предоставленных бумаг вызывает сомнение;
  • справка или свидетельство поступили в ГУВМ МВД в испорченном или поврежденном виде;
  • один из совладельцев недвижимой собственности не дал своего разрешения на проживание;
  • ордер на квартиру или дом аннулирован;
  • собственник квартиры не подал заявку.

При исправлении огрехов принимающая сторона и иностранец имеют право выполнить повторную подачу документов. В крайней ситуации решение миграционной инстанции возможно обжаловать в суде.