Что считается досудебным порядком?

Перед началом рассмотрения дела в арбитражном процессе предусмотрен досудебный порядок решения спора. В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданин должен подтвердить, что данная мера была принята.

Делается это с целью снизить нагрузку на суды, если решить вопрос можно мирно. И сам истец, и государственные органы экономят время и силы при отсутствии судебного разбирательства.

Порядок досудебного урегулирования отражен в статьях 450-453 ГК РФ. Пострадавшая сторона должна обратиться к нарушителю с определенными требованиями. Они прописываются в досудебной претензии. Исходом является компенсация нанесенного ущерба.

Часто данный вид процедуры применяется при решении вопросов между нарушителем и пострадавшим в ДТП. Граждане могут мирно решить вопрос, так как это предусматривается действующим законодательством об ОСАГО. Выделяют и иные споры материального характера, требующие досудебного разбирательства.

Законодательные нормы

Общие положения применения досудебного урегулирования с потребителем, задолжником или иным лицом отражены в АПК РФ (ч.5 ст. 4). В ней отмечается, что арбитражный процесс не может быть начат, пока должник не получит претензию от кредитора.

Справка! С момента передачи документа начинается отсчет 30 дней, в течение которых ответчик должен исполнить свои обязательства, дать реакцию или возразить относительно ее условий. При отсутствии решения можно подавать иск в суд.

Также выделяют другие нормативно-правовые акты, предусматривающие обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора.

  1. В гражданском процессе на основании ГК РФ (п.2 ст. 452) возможно обращение в суд только при отсутствии ответа по направленной претензии в предусмотренный законом или договором срок.
  2. Обязательно нужно подтвердить, что данный порядок был соблюден (абз. 7 ст. 132 ГПК РФ).
  3. КАС РФ (ч. 3 ст. 4) отмечает, что при рассмотрении административных и иных дел должен быть соблюден досудебный порядок.
  4. Досудебный порядок предусматривает Закон «О защите прав потребителей». В нем отмечается, что гражданин должен обратиться с претензией к поставщику услуг, не подавая сразу иск в суд. Согласно защите прав потребителей продавец должен отреагировать на официальный документ, пойти на мировую и компенсировать убытки. В противном случае готовится исковое заявление.
  5. В Трудовом кодексе отмечается возможность регулирования споров с работодателем самостоятельно. Если сделать это не удалось, в соответствии со статьей 385 собирается комиссия по трудовым спорам.

Как составить претензию?

Досудебная претензия – это письменный документ, в котором одна сторона предлагает урегулировать спор в досудебном порядке.

Если его составляет физическое лицо, то подписывать ее имеет право только он. Если речь в споре стороной выступает юридическое лицо, и оно инициирует процедуру досудебного урегулирования, тогда документ должен подписать руководитель юридического лица или лицо, его замещающее.

Претензия составляется по всем нормам юридического письма.

Ее основными элементами являются:

  • требование, в котором указывается основание возникновения этого требования;
  • если есть денежная оценка, то обязательно указывается сумма, а также прикладывается расчет этой суммы;
  • иные сведения, которые могут потребоваться для досудебного урегулирования. Например, можно описать, какие последствия возникли из-за неисполнения обязательств, и доказательство того, что именно эти последствия являются основанием для возникновения спора;
  • все доказательные документы;
  • если имеет место нарушений условий договора, то в документе указываются пункты договора, которые были нарушены;
  • для юридических лиц она обязательно должна быть скреплена печатью организации;
  • если на претензию и взаимоотношения, по нарушению которых она составлена, не действуют специальные сроки рассмотрения, то в документе можно оговорить срок, которые дается для рассмотрения. Такое указание может быть дополнительным стимулом к тому, чтобы вторая сторона предприняла все попытки своевременно решить спор.
Предлагаем ознакомиться  Как предъявить претензию при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора составление образец претензии

Отметим! Претензию необходимо подготовить в двух экземплярах, и на экземпляре, который остается у инициировавшей стороны, вторая сторона ставит отметку, что получила письмо. Для этого его можно предоставить лично или направить по почте с уведомлением о вручении.

Сроки рассмотрения

В зависимости от вида претензии сроки ее рассмотрения могут различаться. По общему правилу законодатель дает на это 30 дней. Еще одной распространенной практикой является указание срока рассмотрения в условиях первоначального договора вместе с возможностью досудебного урегулирования спора.

Но есть ряд отношений, по которым законодатель строго регламентирует сроки:

  • для услуг грузоперевозки он составляет 30 дней, следовательно, даже если условиями договора предусмотрен иной срок, он не будет применяться;
  • для услуг связи в зависимости от вида услуг связи срок может колебаться от месяца до полугода;
  • если претензия составлена по поводу недостатка в купленном товаре, то срок ее рассмотрения должен составлять максимум 45 дней, но законодательство рекомендует незамедлительное рассмотрение;
  • если потребитель хочет обменять или вернуть товар, то срок– 14 дней;
  • также покупатель может отказаться от договора купли-продажи и вернуть деньги, в этом случае срок составляет 10 дней.

Досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров и иных дел, отраженных в законе, проводится с несколькими целями.

  1. Достижение единого мнения по спору с удовлетворением требований. Нарушитель может удовлетворить требования пострадавшего. Например, если оно имеет безусловный характер, то должнику по займу проще договориться с кредитором, не тратя деньги на судебное разбирательство. Также можно прервать или возобновить срок исковой давности, если задолжник в ответ на претензию признает наличие долга и направит документальное подтверждение данного факта. В этом случае истец может защититься от возражений должника по договору займа.
  2. Начало просрочки. Если в договоре отсутствует срок исполнения обязательств, зафиксировать просрочку можно с момента направления претензии. В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ГК РФ у должника будет 7 дней на исполнение требований кредитора. Если он не выполнит обязательства, можно назначить штраф.
  3. Соблюдение досудебного порядка. Перед обращением в суд важно, чтобы истцом был соблюден мирный порядок решения вопроса. В наличии должны быть доказательства проведения процедуры. Если истцом не был соблюден досудебный порядок, то суд может оставить заявление нерассмотренным.

Понятие предсудебной претензии

Форма претензии не сформулирована ни на уровне АПК РФ, ни разъяснений ВС РФ. В ней нужно указать как можно больше информации с приведением значимых обстоятельств спора.

Претензия оформляется в письменном виде с подписью гражданина, руководителя организации или его заместителя.

В ней нужно обязательно отразить основные пункты.

  1. Обстоятельства, на которых основываются требования. Указывается, в каких правоотношениях состоят стороны, какой объем неисполненных обязательств.
  2. Обстоятельства, к которым привело неисполнение обязательств гражданином.
  3. Требования к должнику. Они будут основой для дальнейшего иска. Если они отсутствуют, то суд может посчитать претензию недостаточной для инициирования рассмотрения дела.
  4. Сумма претензии. Можно не проводить подробный расчет, а просто отметить размер задолженности.

Сумма в претензии не должна быть завышенной. Нужно отражать ту задолженность, которая имеется на данный момент.

Документ составляется в двух экземплярах. Факт передачи ее должнику фиксируется подписью. Если передача осуществляется по почте, готовится опись вложения и уведомление о вручении.

Направить претензию можно любым способом, так как в законе отсутствуют требования к данному порядку. Можно передать ее:

  • по почте;
  • курьерской службой;
  • лично.

Внимание! Суд должен иметь возможность проверить, что копия претензии была направлена. В наличии должны быть подтверждающие документы.

Когда не обязателен данный порядок?

Выделяют споры, по которым досудебное разбирательство не предусмотрено в обязательном порядке. К ним относят дела, разрешить которые не удастся без суда.

Предлагаем ознакомиться  Кому положена и как рассчитывается надбавка за разъездной характер работы

В случае подачи иска вернуть его по причине отсутствия досудебной претензии не могут. Верховный Суд РФ отметил, что основания оставления иска без рассмотрения отсутствуют, если при удовлетворении его одна из сторон сможет необоснованно затянуть спор или ущемить права другой.

Претензия не направляется:

  • при установлении факта, который имеет юридическое значение;
  • при процедуре установления банкротства;
  • при рассмотрении корпоративных споров;
  • для защиты прав и интересов группы лиц;
  • при наличии приказного производства;
  • при вынесении решений иностранными судами;
  • при обращении в суд прокурора, государственных и муниципальных органов для решения экономических споров.

В законе предусматриваются сроки для ответа на претензию. Они также могут быть прописаны в договоре, заключенном между сторонами. Обычно на ответ отводится 30 дней.

На претензию ответчик должен составить письменный документ. Если он не будет предоставлен в отведенный срок, истец вправе готовить иск. Также основанием для обращения в суд является отрицательный ответ на претензию.

Когда признается согласованный претензионный порядок?

​Подготовка, направление и рассмотрение претензий, их выполнение или невыполнение – все эти действия составляют соблюдение претензионного порядка урегулирования спора. Это самый популярный способ заявления одной стороной спора своих требований, а второй стороной – их рассмотрения и принятия по ним решения.

С практической точки зрения можно выделить официальный и неофициальный претензионный порядок урегулирования спора. В первом случае направление и рассмотрение претензии предусмотрено законом или договором (соглашением), а установленный порядок необходимо строго соблюдать. Во втором случае потерпевшая сторона готовит и направляет претензию оппоненту по своей собственной инициативе. Рассмотрение такой претензии, принятие по ней того или иного решения – право, но не обязанность, поэтому требования могут быть проигнорированы.

Подавляющее количество заключаемых в России договоров (контрактов) содержит условие о внесудебном урегулировании возникающих споров путем направления и рассмотрения претензий. Это делает претензионный порядок обязательным для сторон договора. Если в договоре или отдельном соглашении такого условия нет, все равно необходимо уточнять, нужно или нет соблюдать претензионный порядок в силу закона. Иначе можно ошибиться, и суд не примет иск или оставит его без рассмотрения.

В 2017 году были внесены изменения в гражданское и арбитражное законодательство, касающиеся претензионного порядка. Они затронули, в основном, дела (иски), рассматриваемые арбитражными судами. Для арбитражного судопроизводства претензионный порядок по большинству дел стал основной досудебной стадией.

Что касается соблюдения претензионного порядка, то необходимо придерживаться следующих правил:

  1. Перед подачей иска необходимо определить, нужно или нет в вашем конкретном случае направление оппоненту письменной претензии.
  2. Если претензионный порядок предусмотрен, необходимо изучить особенности его соблюдения в вашем конкретном случае. Такие особенности могут вытекать из специфики правоотношений – устанавливаться законом или определяться договором, в том числе дополнительным соглашением к нему.
  3. Претензия обязательно оформляется в письменном виде. Поскольку обязанность доказать соблюдение претензионного порядка лежит на истце, необходимо сразу же собирать документы, способные это подтвердить. Копии этих документов прикладываются к иску. Направляете претензию почтой – убедитесь, что этот факт можно будет проследить по датам и документам почтовой регистрации. Передаете претензию через секретариат (офис, канцелярию) оппонента – проверьте регистрацию во входящей корреспонденции. Общее правило – иметь отметку о вручении (отправке, регистрации) претензии, которая может быть в виде отдельного документа или штампа (рукописного текста) на втором (вашем) экземпляре претензии.

Текст претензии строго не регулируется. Но нужно придерживаться стиля делового письма, четко и ясно излагать содержание спора и требования.

Что должно быть в претензии:

  • данные лица (организации), куда направляется претензия;
  • данные лица, направляющего претензию (ФИО, адрес, контактная информация);
  • суть спора (его обстоятельства);
  • основания для требований, их подтверждение (ссылки на нормы закона, условия договора);
  • конкретные требования, для денежных требований – их расчет;
  • разумный период времени, в течение которого оппонент должен выполнить требования и (или) дать ответ на претензию, – этот период времени может быть установлен законом, определен договором, правилами предоставления определенных услуг, внутренними регламентами юридического лица и т.п., но в целом можно ориентироваться на срок 20-30 дней;
  • дата и подпись лица, подготовившего претензию.
Предлагаем ознакомиться  Действие норм международного права на территории рф

Разногласия между сторонами могут решиться при переговорах или в претензионном порядке, если данное условие отражено в договоре. Но суды не всегда обращают внимание на пункт о переговорах.

Важно, чтобы в договоре обязательно были прописаны:

  • условия направления претензии до обращения в судебные органы;
  • форма составления и порядок передачи претензии;
  • срок рассмотрения претензии, по истечении которого сторона может обратиться в суд.

Последствия нарушения досудебного порядка

Если граждане игнорируют досудебный порядок, могут наступить последствия его несоблюдения. При наличии в ФЗ требования об обязательном исполнении данного условия иск, поданный в суд, будет оставлен без рассмотрения.

Понятие предсудебной претензии

Когда гражданин мог, но не направил досудебную претензию и не решил мирно вопрос с ответчиком, арбитражный суд может осуществить возврат искового заявления для устранения недостатков. Тогда придется проводить досудебное урегулирование. После этого снова появится возможность обращения в суд.

Таким образом, досудебный порядок может являться обязательным по основным экономическим и иным спорам или добровольным в других случаях. Чтобы удостовериться, относится ли ситуация к списку, который требует урегулирования вопроса до суда, нужно обратиться к АПК РФ. В противном случае иск может быть отклонен, так как процедура не будет соответствовать установленным законом требованиям.

Что такое досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе?

Если между сторонами, участвующими в гражданском правоотношении, возникла спорная ситуация, то одна из сторон может направить второй стороне претензию или совершить иное действие, которое направлено на решение возникшего спора.

Законодательство предусматривает два случая, когда такое урегулирования должно обязательно предшествовать судебному разбирательству:

  • если стороны в соглашении указали, что досудебное урегулирования является обязательным;
  • если в законодательстве такой порядок установлен как обязательный для данного вида правоотношений. Например, это относится к спорам, возникшим по поводу изменения или расторжения договора, по поводу туристических путевок, по поводу грузоперевозок и т.д.

Документ обязательно должен иметь письменную форму.

Как провести досудебное урегулирование споров?

Как только одна из сторон договора поняла, что ее права, описанные в договоре, нарушены, она вправе составить претензию. После составления претензии ее необходимо составить второй стороне.

Важным моментом является фиксация даты вручения претензии. С этого момента начинается рассмотрение претензии, и по истечении установленного срока, если претензия не была удовлетворена, можно будет обратиться в суд.

Для этого можно доставить уведомление следующими способами:

  • лично, чтобы адресат на втором экземпляре поставил отметку о получении;
  • по почте, с уведомлением о вручении. В таком случае датой отсчета срока будет являться дата вручения;
  • курьером.

Преимущества досудебного урегулирования спора

Понятие предсудебной претензии

Эта процедура имеет свои преимущества перед урегулированием споров в суде:

  • она намного быстрее и проще, поэтому есть реальный шанс урегулировать спор быстро и без дополнительных затрат;
  • наличие этого факта рассматривается судом положительно, поэтому суды, при наличии попытки решить дело с помощью досудебного урегулирования, склонны решить дело в пользу истца.

Досудебное урегулирование – это один из двух способов решения спорных вопросов в гражданских правоотношениях. Поскольку для начала процесса не надо привлечения никаких дополнительных ресурсов, свидетелей, компетентных органов, эта процедура является более простым и эффективным способом решения вопроса.