Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства

Для иностранцев, желающих стать полноправными гражданами нашей страны, законодательством  Российской Федерации предусмотрено несколько способов. Факт рождения, приобретение или восстановление гражданства – пути, которые ведут к получению красной книжицы с двуглавым орлом.

Статус гражданина РФ можно приобрести по общей или упрощенной схеме.

Лица, которые получают гражданство в общем порядке, должны выполнить требование о пятилетнем проживании на территории России по ВНЖ.

Заявление о приеме в гражданство рассматривается в течение одного года, решение принимается главой государства. Для некоторых категорий, имеющих право на получение гражданского статуса в упрощенной форме, по условиям требуется прожить в РФ один год. На рассмотрение ходатайства уходит от 3 до 6 месяцев.

Вопросами предоставления гражданства РФ занимаются территориальные органы ГУВМ МВД.

Вопросы вступления в российское гражданство, а также вопросы его восстановления, приобретения и лишения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62, а также Конституцией РФ.

Основные документы, которые определяют права и свободу человека в России, – это Конституция, ФЗ-62 и международные договоры в сфере защиты прав человека.

Положения Российского законодательства позволяют гражданину использовать свои права в стране. В том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.

В каких случаях человек становится апатридом

К категории лиц без гражданства (ЛБГ) относятся люди, у которых нет гражданской принадлежности к какому-либо из государств. Оказаться среди апатридов можно в силу разных причин, например,  если у родителей отсутствует гражданство, то и у рожденного ими ребенка его тоже не будет.

В результате распада или прекращения существования государства жители также теряют статус гражданина этой страны. Апатридами считаются бывшие граждане СССР, которые проживают на территории России, но не получили паспорт РФ.

Аннулирование решения о предоставлении гражданства – является еще одной из причин стать лицом без гражданской принадлежности. В период между отказом от предыдущего и приобретением гражданства другой страны человек на некоторое время тоже становится апатридом.

Способы получения

Согласно основным нормам законодательства, получить гражданство России можно несколькими способами:

  1. По факту рождения.
  2. Прохождение натурализации.
  3. Прохождение ренатурализации.
  4. Восстановление резидентства.

Гражданство можно получить по двум процедурам: стандартной и упрощенной.

Под стандартной процедурой получения гражданства РФ понимается присвоение статуса подданного через пять лет постоянного проживания в пределах России.

Если же человек желает получить гражданство РФ за один-три года, то ему стоит воспользоваться упрощенной системой. Однако не каждый имеет право на такую «привилегию». Ведь для получения гражданства РФ таким образом нужно будет представить весьма весомые основания.

Для того чтобы получить подданство России, необходимо соблюдать порядок получения гражданства, который указывается в законе «О гражданстве Российской Федерации». Он включает несколько последовательных этапов

Справка о приеме в гражданство РФ

Справка о приеме в гражданство РФ из генконсульства России

Напомним, что при въезде в пределы РФ резиденту другого государства приходится заполнять миграционный бланк, в котором указываются основная цель поездки, предположительные сроки пребывания.

Под регистрацией имеется в виду постановка на миграционный учет. Стоит помнить, что нужно встать на миграционный учет на протяжении первой недели пребывания в пределах РФ. Для постановки нужно обратиться в территориальное подразделение ГУ МВД по вопросам миграции.

В ГУВМ МВД для регистрации подается пакет документов, в который входят:

  • Внутренний или заграничный паспорт, в зависимости от страны принадлежности.
  • Ксерокопия миграционного бланка.
  • Согласие от собственника недвижимости о том, что не возражает относительно регистрации в его недвижимости.

Для получения РВП нужно также обратиться в территориальное подразделение МВД по месту регистрации и подать следующий пакет документов:

  • Заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
  • Фотографии паспортного формата в количестве трех штук.
  • Паспорт заявителя.
  • Сертификат о прохождении медицинской комиссии. В сертификате должно быть указано, что заявитель не болеет опасными инфекционными и венерическими заболеваниями, вроде сифилиса, туберкулеза, болезни Лайма или ВИЧ-инфекции.
  • Квитанция, которая подтверждает оплату государственной пошлины за получение РВП. Цена пошлины равняется 1000 рублям.

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства в 2020 году

По истечении двух месяцев заявителю выдается документ, разрешающий временное проживание в пределах РФ.

Получение этого документа является предпоследним шагом к получению гражданства РФ. Как и РВП, ВНЖ оформляется в территориальном подразделении ГУВМ МВД по месту регистрации.

Предлагаем ознакомиться  Под сколько процентов сбербанк дает ипотеку

Для получения ВНЖ подается пакет документов, куда входят:

  • Заявление на получение ВНЖ, которое заполняется в двух экземплярах.
  • Фотокарточки в количестве четырех штук.
  • Разрешение на временное проживание.
  • Справка, которая подтверждает достаточное финансовое положение заявителя. Справка необходима для того, чтобы сотрудники миграционного отдела убедились, что у заявителя имеются средства для проживания.
  • Сертификат о прохождении медицинской комиссии. Как и в случае с выдачей РВП, в сертификате должно указываться, что заявитель не болен венерическими и инфекционными болезнями.
  • Квитанция, которая подтверждает оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей. Все документы рассматриваются сотрудниками на протяжении 180 дней со дня подачи документов.

Ранее ВНЖ выдавался на 5 лет. С ноября 2019 года иностранцы получают документ, действующий бессрочно. Исключение составляют квалифицированные зарубежные специалисты, работающие по контракту в РФ. Они получают ВНЖ на период действия договора с работодателем.

ВНЖ иностранного гражданина

ВНЖ иностранца в РФ

Лишение гражданства РФ может быть добровольным или принудительным. В зависимости от способа процесс будет незначительно различаться.

Основание Условия
Добровольное Невозможно, если:

  • у гражданина обязательства перед государством по Конституции;
  • есть налоговые или иные официальные задолженности;
  • гражданину вменяется уголовное дело;
  • у гражданина нет возможности получить гражданство другой страны;
  • обнаружены подложные документы.
Принудительное Применяется, если:

  • гражданин публично призывал других к нарушению законодательства РФ и норм Конституции;
  • нарушен закон в сфере принадлежности к государству, например, если гражданин нелегально служит в иностранной армии.

Статья 18 Федерального Закона (ФЗ) «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких обстоятельствах возможен отказ от российского гражданства.

Статья 19 ФЗ содержит действия, которые, применительно к гражданину, описывают условия для аннулирования гражданства.

Лишение гражданства

Основания для лишения гражданства РФ

Законопроект в РФ разъясняет, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным лицом на территории страны или лицом без гражданства.

Для прекращения российского гражданства важно предоставить документы, где указано, паспорт какой страны планируется получить.

Предусмотрены основной и упрощённый способ лишения гражданства. Оба осуществляются только в судебном порядке.

Способы лишения гражданства

Основной и упрощённый способ лишения гражданства

По основному способу физическое лицо ждёт рассмотрения заявления и принятия решения государственным органом. Упрощённый вариант подразумевает, что человек уже проживает официально на территории иного государства и имеет соответствующие документы.

Правовые отношения между россиянином и РФ на добровольной основе прекращают его волеизъявлению.

Причины:

  • изменение территориально-правовых условий человека, его регистрация за границей на ПМЖ;
  • наличие двух гражданств и отсутствие возможности получить третье.

Натурализация в РФ лица без гражданства

Если у физического лица уже двойное гражданство, и он хочет аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не влияет на процедуру или сроки лишения гражданства России.

Бывший муж сестры, находясь в статусе гражданина РФ получил ПМЖ в Чехии. Имея чешское ПМЖ, он отказался от своего гражданства РФ. Он сделал это с оформлением всех документов и стал апатридом. А по прошествии времени смог получить паспорт Чехии как не гражданин, но имеющий ПМЖ.

Для лиц, не имеющих  принадлежности ни к одному государству, возможно получение гражданства РФ разными способами.  Прошение можно подавать в миграционное ведомство на территории России или в дипломатические представительства РФ на территории иностранного государства.

При оформлении статуса гражданина РФ по общей процедуре заявителю нужно обязательно прожить в России не менее 5 лет, получить последовательно РВП и ВНЖ. При этом апатриды, которые имеют право на упрощенный порядок, могут не выполнять требование о пятилетнем сроке проживания на основании вида на жительство.

Кроме вышеперечисленного, стандартный порядок получения гражданства РФ для лиц без гражданства включает подтверждение личности физического лица.

Апатрид в РФ

Итоговым этапом процедуры является подача заявления с пакетом документов в отделение миграционной службы либо консульство РФ.

Перечень бумаг, которые нужно собрать к моменту подачи прошения, определен Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Стоит обратить внимание на наличие документов, которые подтверждают принадлежность к льготной категории и факт проживания на территории России, если оформление гражданства осуществляется в РФ.

Если у заявителя нет документа, в котором содержатся сведения об отсутствии гражданства, потребуется удостоверение ЛБГ. Наличие гражданства СССР подтверждается свидетельством о рождении, выданным уполномоченным органом на территории Советского Союза или паспортом советского образца  1974 года.

В Российской Федерации государственные услуги по предоставлению гражданства уполномочены оказывать территориальные органы ГУВМ МВД. Документы принимаются в отделениях ведомства по месту жительства заявителя. График приема граждан, а также контакты государственных учреждений размещены на официальном сайте ГУВМ МВД РФ.

Предлагаем ознакомиться  Новые требования к кассовым чекам: можно ли теперь учесть расходы, если чек оформлен на физлицо? — Бухонлайн

Если апатрид проживает на территории иностранного государства, заявление о приобретении статуса российского гражданина необходимо подавать в консульские учреждения России. Попасть на прием можно по предварительной записи. За оформление документов взимается консульский сбор.

Апатриды, которые оформляют гражданство РФ по стандартной схеме, получить паспорт с двуглавым орлом смогут не ранее, чем через 5-6 лет. В этот срок входит выполнение требований законодательства о пятилетнем проживании на территории России по виду на жительство и рассмотрение заявления о приеме в гражданство.

Оформление гражданского статуса по упрощенной схеме занимает от 1 года до 3 лет. Решение о его предоставлении статуса принимается в течение 3-6 месяцев.

РВП для апатридов

За приобретение гражданства РФ предусмотрена уплата государственной пошлины. Ее размер одинаков во всех регионах страны и составляет 3500 рублей. Государственный сбор не взимается с апатридов, которые имели советское гражданство и не получили паспорта стран, на территории которых проживали.

Какое положение в обществе занимают лица без гражданства

Некоторые полагают, что невозможно получить гражданство ЛБГ, что это бесправные лица, которые не могут в полной мере участвовать в жизни общества. Это ошибочное мнение. Права лиц без гражданства в России приравнены к правам россиян и граждан иностранных государств. Им доступно медицинское обслуживание, трудоустройство, судебная защита. В соответствии с законодательством апатриды могут натурализоваться в упрощенном порядке, если у них есть на то основания.

Ограничения касаются политических прав. У ЛБГ нет шансов получить государственную должность, они не вправе быть членом политической партии и других общественных организаций, связанных с политикой, не могут воспользоваться правом голоса на выборах, референдумах.

Для этой категории населения, как и для иностранцев, введены ограничения прав на свободу передвижения. Апатриды, согласно законодательству РФ, имеют право проживать только в пределах того субъекта Российской Федерации, где ему выдано разрешение на временное проживание. При смене места жительства в данном округе ему необходимо будет получить отдельное разрешение на проживание по новому адресу.

Стандартная схема

Под общей или стандартной схемой подразумевается приобретение гражданства РФ по истечении пяти лет постоянного проживания в этой стране. Вместе с тем время проживания является не единственным условием для подачи ходатайства относительно приобретения гражданства РФ.

Шаги получения российского гражданства для апатридов

Помимо этого, заявитель должен учитывать такие аспекты:

  • Наличие ВНЖ.
  • Возраст свыше 18 лет.
  • Стабильный финансовый доход.
  • Наличие постоянного места жительства. Заявитель может не обладать собственной недвижимостью, но должен представить документы о том, что у него есть где жить. Например, у родственников или в арендованной недвижимости.
  • Заявителю для получения резидентства потребуется отказаться от подданства своего родного государства (случаи исключения: Киргизия, Беларусь и Казахстан).
  • Готовность соблюдения Конституции РФ и других законодательных актов страны, а также принесение Присяги гражданина России.

ВНЖ вправе оформить иностранные граждане, которые ранее не менее года проживали в России по РВП (действует 3 года). Перечень оснований для выдачи РВП содержится в ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан».

Как узаконить пребывание в стране

Полноправным членом общества апатрид может стать после прохождения процедуры легализации в Российской Федерации, которая состоит из нескольких этапов. Подтверждение личности, оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство, получение гражданства РФ – шаги, которые необходимо предпринять.

На первом этапе осуществляется установление личности, для чего необходимо предоставить все имеющиеся документы, в которых содержатся персональные данные. Пройдя проверку,  лицо без гражданства может подавать заявление на получение разрешения на временное пребывание (РВП) в России. Процедура его оформления стандартная, по окончании выдается отдельный документ сроком на 3 года.

После 6 месяцев проживания по РВП необходимо начать оформление вида на жительство, который дает право в течение продолжительного периода жить и осуществлять трудовую деятельность в любом регионе РФ.

Получение статуса российского гражданина – заключительный этап легализации, при этом для некоторых категорий  апатридов существует возможность воспользоваться упрощенным порядком.

Документом, удостоверяющим личность гражданина любого государства, является паспорт. У апатрида этого документа нет.

Лицам, которые не имеют действительного удостоверения личности, придется пройти процедуру идентификации.

Апатрид, который находится на территории России без паспорта, в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» может обратиться в отделение миграционной службы с заявлением об установлении личности. Необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения. Человек должен подробно описать цель, дату и при каких обстоятельствах он оказался в Российской Федерации.

Все имеющиеся оригиналы или копии документов нужно приложить к заявлению. Сотрудники миграционных органов обязаны принять документы и выдать справку с перечнем всех полученных бумаг от заявителя. В процессе проверки предоставленных сведений работники госучреждения могут потребовать предоставить дополнительную информацию, опросить свидетелей, попросить пройти процедуру дактилоскопической регистрации.

Предлагаем ознакомиться  Провокация получения взятки

Результаты проверки должны быть оформлены протоколами опроса свидетелей и опознания. В течение 3 месяцев проводится установление личности апатрида. По окончании процедуры ЛБГ выдается копия заключения территориального органа, которое в дальнейшем может использоваться в качестве удостоверения личности.

Как получить РВП

Разрешение на временное проживание позволяет в течение 3 лет работать на территории России, пользоваться бесплатно медицинскими услугами, оформить статус индивидуального предпринимателя.

Апатридам РВП выдается с учетом квоты, которая устанавливается на год Правительством РФ. Наличие таких оснований, как гражданство СССР, недееспособные родители, брак с российским гражданином, ребенок-россиянин, позволяют претендовать на выдачу разрешения вне квоты.

Продление срока действия РВП законодательством не предусмотрено.

Как оформить ВНЖ

Получение вида на жительство возможно после проживания в России в течение 1 года на основании РВП. Апатриду документ заменяет удостоверение личности. Выдается ВНЖ сроком на 5 лет и может  многократно продлеваться.

Вид на жительство дает право свободно перемещаться по всей территории России и за ее пределами, выбирать место проживания, получать социальные гарантии.

Для оформления ВНЖ необходимо иметь законный источник дохода, владеть русским языком. Кроме того, у заявителя не должно быть заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Условия предоставления гражданства

Право апатрида на приобретение статуса российского гражданина закреплено российским законодательством. Информация о том, как лицу без гражданства получить паспорт РФ, и об условиях натурализации содержится в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Особенности легализации в России

Все выдачи и порядок предоставления разрешительных документов имеют свои особенности:

  • На выдачу разрешений на временное проживание действует система квотирования. Квотирование — это ограничение на выдачу, устанавливаемое Правительством РФ. Если их число исчерпано, заявитель может и не получить желанный РВП. Но есть категории заявителей, которые могут получить разрешение вне квоты.
  • Если выдача РВП осуществлялась без квотирования, то при подаче документов на получение ВНЖ нужно документально доказать право на получение этой льготы
  • Если в период нахождения в пределах РФ, заявитель менял фамилию, то при подаче документов на гражданство РФ, нужно представить выписку из ЗАГСа, которая подтвердит смену фамилии.
  • Согласно нормам закона, представительницы женского пола старше 60 лет и представители мужского пола старше 65 лет могут не сдавать тест на знание русского языка. Также от этой обязанности освобождаются резиденты Беларуси.
Последовательность действий по получению разрешения на временное проживание

Последовательность действий по получению разрешения на временное проживание

Причины отклонения заявления

Никто не застрахован, включая лиц без гражданской принадлежности, от того, что ваши усилия не приведут к желаемому результату и будет получен отказ в предоставлении гражданства России.

Отклонить заявление могут по причинам, перечисленным в статье 16 ФЗ № 62: участие в вооруженных конфликтах;

  • создание угрозы безопасности государства;
  • непогашенная судимость;
  • военная служба в иностранном государстве;
  • предоставление фальшивых документов  и ложной информации о себе.

Где оформить гражданство РФ лицам без гражданства

Апатриды, которым отказали в гражданстве, могут обжаловать решение государственного органа в судебном порядке.

Восстановление подданства

Бывают случаи, когда иностранный резидент ранее являлся представителем России, но по каким-либо причинам утратил этот статус. При желании вновь стать подданным этого государства, человек должен пройти процедуру реинтеграции. Реинтеграция — достаточно сложный процесс.

Лучше прибегнуть к помощи квалифицированных юристов. Помощь в получении гражданства РФ осуществляется юристами не бесплатно. Но взамен финансового вознаграждения юристы более быстро добьются восстановления подданства.

Для получения гражданства РФ путем реинтеграции нужно подать пакет документов:

  •  Заявление в двух экземплярах.
  • ВНЖ.
  • Справку, которая подтверждает утрату или выход из резидентства.
  • Справку, которая подтверждает наличие финансового дохода.
  • Отказ от подданства другой страны.
  • Сертификат, подтверждающий, что заявитель является носителем русского языка.

Вступление в резидентство РФ для украинцев

В связи с последними событиями, а именно с ведением военных действий на территории Украины, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ украинцами.

Для резидентов украинского государства, как и для резидентов других бывших республик, предусмотрены общие основания для получения гражданства РФ. Но есть и исключения.

С 2019 года украинцы и апатриды, проживающие на территории Украины, теперь могут вне системы квот получать ВНЖ. К тому же жители ЛНР и ДНР получили возможность подать заявление на вступление в российское гражданство только на том основании, что они имеют паспорта этих республик и постоянно там проживают.

Помимо этого в упрощенной процедуре могут участвовать:

  • политические беженцы,
  • украинцы, трудоустроенные официально в России,
  • родственники россиян,
  • участники программы «Соотечественники».