Что представляют собой гарантийные обязательства по контракту

Контракты, заключаемые в рамках Федерального закона » О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны быть максимально надежно застрахованы от некачественной работы исполнителей. Именно поэтому гарантийный период – распространенная практика в подобных сделках.

Гарантийными обязательствами (ГО) называется договоренность с исполнителем о том, что он обязуется ликвидировать появившиеся после окончания срока контракта неисправности бесплатно.

Минимальный срок действия ГО – один год. Они вступают в силу в тот момент, когда завершаются все работы, включенные в контракт.

Недобросовестность отдельных исполнителей может стать причиной отказа от ГО, затягивания их исполнения или некачественного проведения. Однако у заказчика есть возможность противостоять подобным действиям благодаря наличию банковской гарантии на гарантийные обязательства по контракту. При заключении контракта за исполнителя работ поручился банк, у которого потерпевшая сторона имеет право потребовать компенсацию.

Интересы заказчика защищаются банковской гарантией (БГ). Следовательно, он может самостоятельно произвести ремонтные работы и компенсировать расходы за счет выплат по ней. Даже в случае прекращения деятельности исполнителя его ГО останутся в силе.

ФЗ №44 от 05.04.2013 не регламентирует описание гарантийных обязательств в контрактах, а также требования к ним. В Ч.6 ст. 34 44-ФЗ упоминается о том, насколько важно их неукоснительно соблюдать. Сведения об отличительных особенностях разных видов гарантий качества – на услуги, работы или товары — можно найти в части 2 Гражданского кодекса РФ.

Как правильно оформить гарантию исполнения гарантийных обязательств по контракту

Отдельно стоит вспомнить о такой законодательной норме, как отзыв банковской гарантии. Государственные структуры в обязательном порядке используют только безотзывные гарантии, но и большинство частных компаний приветствуют именно такую форму обеспечения. Она оформляется с учетом ст. 181 ГК, в тексте которой точно ограничиваются случаи возможного отзыва:

  1. Прекращение обязательств, ради которых было выдано обеспечение. Им может стать не только окончание срока действия контракта, но и его исполнение, если это было приписано в договоре с гарантом. Могут быть прописаны и другие условия окончания банковского обеспечения.
  2. Документально доказанное злоупотребление представителем взятыми на себя полномочиями.
  3. Возникновение документально доказанных обстоятельств, указывающих на большую вероятность проявления такого злоупотребления.

Отзыв при обычном обеспечении получить намного проще, чем банковской гарантии по 44-ФЗ. Смерть и неспособность, банкротство и реорганизация — все это являются достаточными причинами. Даже отказ любой из сторон является достаточной причиной. Не удивительно, что заказчики предпочитают безотзывный вариант.

Что касается передоверенности, для государственных контрактов она возможна только при указании условий возникновения такого случая в тексте документа.

Сроки могут быть сокращены посредством отзыва обеспечения, что указано в ст. 188.1. Он происходит досрочно, если:

  • наступает прекращение обязательств (выполнение всех условий контракта, должник и кредитор выступают с денного времени как одно лицо);
  • представитель злоупотребил своими полномочиями (все возможные варианты перечислены в ст. 10 ГК);
  • есть большая вероятность злоупотребления.

Естественно, каждый из этих пунктов должен быть подтвержден документально. Вопрос о злоупотреблении решается на судебном разбирательстве, и без решения суда гарант не имеет права отзывать обеспечение. Доказать это не так просто. Во всех других случаях кредитные организации не в состоянии закончить действие договора, если речь идет о безотзывной гарантии. Вот поэтому именно такой вариант банковского обеспечения принимается государственными организациями.

Не смотря на тщательное регулирование отношений сторон по вопросу банковского обеспечения, достаточно часто возникают проблемные ситуации из-за юридической неопытности заявителей. Гарантия выдается финансовой организацией с учетом его интересов. Интересы принципала должен отстаивать он сам. Для того, чтобы избежать неприятностей, многие работают с посредниками, которые отыскивают оптимальные варианты для каждого отдельного случая.

Подробное изложение в договоре всех условий ГО позволяет как заказчику, так и исполнителю чувствовать себя защищенно. По этой причине необходимо уделить внимание и правильному оформлению БГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 368 ГК РФ, в текст банковской гарантии должны быть включены следующие сведения:

  • дата выдачи БГ;
  • наименование трех участников соглашения, которыми являются Гарант, Бенефициар и Принципал;
  • обязательства Принципала, являющиеся объектом гарантии банка;
  • условия, при которых заказчик имеет право требовать от Гаранта предоставление гарантийной выплаты;
  • документация, свидетельствующая о выполнении поставки или осуществления работ;
  • срок, на который предоставляется гарантия;
  • размер обеспечения гарантийных обязательств по контракту и порядок выплаты.
Предлагаем ознакомиться  Договор дарения колес как подать деклаарацию

К документам, защищающим исполнителя в случае возникновения спорных ситуаций, относятся товарная накладная и акт приема-передачи работ. В подтверждающих документах должен быть зафиксирован тот факт, что заказчик принял каждый этап проведенных работ или выполненную поставку продукции без возражений.

Прежде чем выдать БГ, кредитная организация скрупулезно проверяет Принципала. Оценка вероятности проявления производственного брака или дефектов в товарах достаточно сложна. Чтобы проанализировать риски, банки используют сведения о предыдущих выполненных контрактах потенциального клиента.

БГ выпускается в двух формах – бумажной и электронной. Ее необходимо внести в реестр банковских гарантий в единой системе закупок только в том случае, если она обеспечивает одновременно исполнение контракта и гарантийные обязательства.

Оригинал данного документа на бумажном носителе потребуется заказчику только тогда, когда он не заносится в реестр, поскольку выдан только для покрытия гарантийных обязательств.

Как прописать гарантийные обязательства в контракте

Согласно ч. 6 ст. 34 44-ФЗ, каждый договор должен содержать ГО. Ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ также предусматривается в этой статье. При этом в данном нормативном акте не указаны правила описания ГО. Установление и применение гарантийных обязательств по контракту регламентируется Гражданским кодексом. В ст.

44-ФЗ устанавливает также сроки гарантии, длительность которых зависит от специфики предоставляемых товаров, услуг или работ: от двух лет – на транспортные средства, от полугода – на бытовую технику, не менее пяти лет – на строительные объекты.

Детали оформления в зависимости от срока

Поскольку срок является важным условием договора, финансовые структуры учитывают его при формировании стоимости и времени оформления обеспечения. В результате многие детали оформления и цены за услугу становятся в зависимость от ее продолжительности:

  1. Срок действия банковской гарантии должен соответствовать законодательным нормам. Если на выполнение отводится длительное время, принципал вынужден искать финансовую организацию, согласную предоставить крупную сумму в любой момент на протяжении длительного срока. Высоки риски, что финансовое состояние клиента за это время изменится в худшую сторону, поэтому кредитные организации требуют полный пакет не только регистрационной, но и финансовой документации, значительный объем залогового имущества. Это забирает много времени, а оно при выдаче банковской гарантии имеет огромное значение.
  2. При попытке минимизировать время подготовки клиенты часто соглашаются на ускоренную процедуру. Действительно, некоторые финансовые структуры соглашаются на ускоренную процедуру, принимая меньший объем документов, но при этом документ выдается по гораздо большей стоимости, а залоговое имущество все равно необходимо.
  3. Цена попадает в прямую зависимость от длительности самой гарантии. Еще выше оплата безотзывной гарантии, которая как раз является самым надежным инструментом обеспечения.

Чтобы снизить риски, некоторые финансовые организации работают с пошаговым продуктом: выпускают новую гарантию ежегодно на протяжении всего срока работ, при этом в каждой последующей прописывают условие, что будут переоформлять их и дальше. Для гарантов это выгодное решение, но не все заказчики соглашаются снижать надежность своей страховки.

Все ФЗ не смогут уберечь предпринимателей от мошенничества или недобросовестного отношения к ним финансовых структур, если они не изучат их со всей тщательностью, не станут активно изучать предлагаемые им документы. В некоторых случаях выходом может стать участие надежных посредников, которые смогли зарекомендовать себя на рынке этого сектора услуг достаточно компетентными и добросовестными.

Прописанные детали выдачи банковской гарантии по 44, 43 или 96 ст. Федерального Законодательства не отображают всех дальнейших деталей. На самом деле срок обеспечения серьезно влияет на возможность его оформления:

  1. Чем дольше срок предоставления банковской гарантии, тем больше риски для организации, ее выдающей. В результате требования к клиенту серьезно возрастают. Необходимо кроме отличной финансовой репутации предоставлять залоговое имущество в больших объемах, предоставлять поручителей, увеличивается количество требуемых документов, вплоть до необходимости проведения аудиторской проверки.
  2. Естественно, в таких условиях удлиняется процедура оформления, сложно уложиться в нужный период без наличия заранее приготовленных документов.
  3. Стоимость услуги тоже поднимается, при том, размер цены прямо пропорционально зависит от увеличения срока действия банковской гарантии.

Естественно, и предприниматели, и кредитные организации стараются работать с оптимальными сроками, не превышающими установленный Законом минимум.

Советуем также: Торговое финансирование: аккредитивы и банковские гарантии

Иногда банки предлагают вместо предоставления одного документа на длительный срок – ежегодное переоформление безотзывной гарантии, что прописывается в тексте каждого документа и является для бенефициара показателем надежности на весь период действия контракта.

Отзыв БГ — в каких случаях «пожатые руки» отменяются?

Как устанавливаются гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ

Статья 469 ГК РФ указывает, что все поставляемые товары должны отвечать условиям, прописанным в договоре. Согласно ст. 470 ГК РФ, продукция обязана им соответствовать в течение определенного промежутка времени, на основании которого и устанавливаются гарантийные обязательства по государственному контракту.

Предлагаем ознакомиться  Профессиональный стандарт (профстандарт) водителя легкового автомобиля (2020 год) || Профстандарт водитель легкового автомобиля утвержденный

Перевод оборотных средств компании

Гарантия с одинаковым сроком действия (если в договоре не прописано иное) предоставляется не только непосредственно на товар, но также и на все его комплектующие. ГО начинаются в тот момент, когда продукция будет передана заказчику. Длительность должна быть прописана в образце гарантии на товар. Этот срок может быть прерван на определенное количество времени, если заказчик доказал, что в данный период он не мог использовать продукцию.

Обратите особое внимание! В новой редакции ч. 4 ст. 33 44-ФЗ, вступившей в силу 01.05.2019, указано, что заказчик определяет условия ГО при необходимости.

Согласно данной статье, в понятие «гарантийные обязательства», помимо непосредственно гарантии качества, входят требования к ее:

  • продолжительности;
  • объему;
  • гарантийному обслуживанию.

Статья допускает установление ГО заказчиком при необходимости. Это означает, что заказчик обязует поставщика обеспечить гарантию качества на весь период использования товаров, если у них установлен гарантийный срок эксплуатации.

Последняя редакция п. 1 ч. 13 ст. 34 предусматривает новое требование. Оно заключается во включении заказчиком в договор порядка и сроков предоставления гарантийных обязательств, если они были им установлены в закупке.

Изменения коснулись также Ч. 1 ст. 45. С 01.07.2019 гарантийные обязательства по контракту могут обеспечиваться банковской гарантией наряду с заявками и исполнением договоров.

Новая часть 7.1. статьи 94 говорит о том, что в случае установления заказчиком условий обеспечения ГО, документ о приемке товаров, услуг или выполненных работ будет подписан только после предоставления исполнителем обеспечения данных обязательств.

Новая редакция ч. 1 ст. 96 предписывает включение в проект договора извещение, документацию, приглашение к участию в закрытой закупке, информацию о том, что заказчик требует обеспечения ГО.

Обеспечение исполнения обязательств по договору 223 фз

Гарантийные обязательства по муниципальному контракту так же, как и по государственному, вводятся в соответствии с 44-ФЗ следующим образом:

  • Заказчик устанавливает ГО не всегда, а лишь при необходимости, которую определяет специфика объекта закупки. Исключения из этого правила, как, например, закупка оборудования и машин, также указаны в данном нормативном акте.
  • В случае установления ГО заказчик обязан требовать, чтобы они были обеспечены. Порядок предоставления обеспечения необходимо отразить в закупочной документации.
  • Заказчик не должен подписывать акты-приемки при отсутствии обеспечения ГО.

Ответственность при выполнении работ и оказания услуг

Если гарантии применяются для обеспечения выполнения госзаказа, сумма доходит до 30 % от стоимости контракта. Комиссия зависит от вида гарантии (у каждой есть свои отличительные черты). Срок оформления – от трех дней до трех недель (все зависит от организации, в которую вы обратились). Также еще есть ряд других условий, которые надо принять во внимание:

  • название гаранта (банк);
  • название заёмщика (принципала);
  • название кредитора (бенефициара);
  • максимальная денежная сумма;
  • период времени, на который выдана;
  • ссылка на договор, где указана необходимость выдачи;
  • правила выплаты платежа;
  • положение, направленное на сокращение суммы выплаты.

Требование по платежам от кредитора может быть выдвинуто по окончании периода действия договора. Сумма требования не должна превышать сумму, на которую она выдана. Запрос о выдаче денег кредитор дает в письменном виде и прилагает документы, которые там указаны. Также в заявлении указываются нарушения должника. Кредитор вправе требовать выплату гарантии, когда, к примеру, исполнитель нарушает кредитные отношения, оговоренные в договоре:

  • отзывает предложение до даты его окончания;
  • выиграв тендер, отказывается подписать контракт;
  • отказывается представить документы, которые подтверждают надлежащее исполнение контракта.
  • Для товара:
    Согласно ст. 469 ГК РФ, продукция, переданная заказчику, должна отвечать требованиям, прописанным в договоре. Статья 470 ГК РФ определяет, в течение какого периода она обязана сохранять надлежащее качество и быть пригодна к эксплуатации: на протяжении либо соответствующего для товаров данного вида срока (ч.1), либо гарантийного срока, определенного заказчиком.

    В соответствии с ч.5 ст.477 того же нормативного документа, доказательство того, что дефекты продукции или предпосылки к их появлению имелись еще до ее приобретения, входит в обязанности заказчика.

  • Для работ:
    Ответственность за недостатки выполненных работ прописана в ст. 721 ГК РФ аналогичным образом. В том случае, если заказчик сможет доказать виновность исполнителя, последний будет отвечать за некачественное исполнение на протяжении двух лет после того, как был подписан акт приема.
  • Для услуг:
    Срок гарантии не устанавливается для нематериальных услуг, для материальных – указывается в пунктах контракта наряду с другими гарантийными обязательствами.

Обратите особое внимание!

Требования к строительным работам по ГО отличаются от вышеприведенных.

Построенный объект должен:

  • использоваться без нареканий на протяжении обещанного исполнителем периода;
  • отвечать технической документации.

При возникновении дефектов ответственность возлагается на исполнителя в том случае, если ему не удастся привести доказательства того, что причина их появления, – естественный износ объекта.

Предлагаем ознакомиться  Нужен ли претензионный порядок по договору займа

Ответственность устанавливается на весь период прописанного срока, который различен для разных видов работ и услуг, а также товаров. Все варианты ответственности прописаны в ГК РФ. Есть несколько особенностей:

  • лицо может произвести отказ от работы, если предоставленные услуги уже были оплачены;
  • период ответственности, то есть обеспечения прописывается в договоре. Получается, что когда он истекает, ответственность снимается;
  • для наложения ответственности на изготовителя или поставщика после завершения периода возможно только при доказательной базе и через судебную систему.

Ответственность в первую очередь относится к материальным убыткам, если не были выполнены все условия. Требуется помнить, что если заказчик принял продукцию или работу через акт, то исполнитель больше не будет являться ответственным лицом. Исключением будут уже случаи судебных тяжб, во время которых можно доказать обратное и получить компенсацию в установленном размере.

Почему это важно

В чем суть выдачи банковской гарантии? Этим продуктом принципал подтверждает свою надежность как партнера. Он может взаимодействовать по разным поводам с государственными и частными организациями (бенефициарами):

  • подавать заявки на участие в конкурсе, желая заключить выгодный контракт от государственных или частных структур;
  • стать исполнителем такого контракта;
  • получить приличную сумму в виде авансового платежа от заказчика и не искать эти деньги самостоятельно;
  • при работе с иностранными фирмами получать отсрочку таможенного платежа;
  • для предоставления налоговой гарантии уплаты авансовых акцизных платежей при использовании в производстве этилового спирта, а также в случае заявительного порядка возмещения НДС;
  • в случае открытого судебного производства в виде замещения арестованного имущества;
  • при необходимости получить банковский кредит, предоставить документ в виде обеспечения.

Все эти организации соглашаются на такие серьезные риски и уступки, поскольку в случае форс-мажора они однозначно получат указанную в документе сумму выплат – ее предоставит гарант, банк или коммерческая структура. Это максимально удобно для бенефициаров, ведь в случае материальных сложностей принципала, не придется возиться с залоговым имуществом, достаточно подать письменное заявление гаранту (собственноручно, или при посредничестве собственного банка).

Но что будет, если срок банковской гарантии был определен неверно? Как минимум, ее не примут в качестве обеспечения, и контракт не будет подписан. Если же по небрежности документ примут, ответственность за неправильное указание условий все равно лежит на принципале. Такие ошибки называются нарушением законодательных норм, причиной судебных исков и прочих неприятностей.

Способы получения

Обеспечить как ГО, так и основные обязательства по договору можно с помощью:

  • предоставления банковской гарантии,
  • денежных средств на счет заказчика.

обеспечение исполнения контракта

Победитель государственной закупки имеет право выбрать способ, наиболее подходящий именно ему.

Исполнители часто интересуются, существует ли возможность оформления двух банковских гарантий – на исполнение контракта и ГО по отдельности.

В соответствии с законодательством, для такого решения нет препятствий. Кроме того, необязательно предоставлять обе БГ одновременно. Их можно оформить:

  • на основные обязательства – перед подписанием договора;
  • на гарантийные – перед подписанием акта приемки.

Оформить банковскую гарантию возможно несколькими способами, они зависят от срочности заявки и суммы. Существуют такие способы получения:

  • электронный. Этот вид выдается через сервис ТендерХелп. Для подачи заявки надо загрузить нужные документы, зарегистрироваться на сайте и заполнить отправляемую в банк бланковую заявку. Срок рассмотрения документов зависит от НКМЦ – контракты на сумму до 5 млн. рублей рассматриваются до 3 часов, до 15 млн. – до полусуток, больше 15 млн. – 3 дня. Такая банковская гарантия предоставляется в электронном виде;
  • классический. Когда надо обеспечить гарантию на контракт, стоимостью более 20 млн. рублей (или на выдачу есть лимит), то все нужные документы надо передавать сотруднику банка;
  • ускоренный. Этот способ применяют банки, которые хотят получить свежих клиентов. В специальных программах есть четкие условия получения, фиксированный список нужных бумаг. При таком способе получения время оформления документов не больше 5 дней, но суммы контрактов должны быть не больше 10-15 млн. рублей.

Когда производится возврат обеспечения гарантийных обязательств по контракту

44-ФЗ не устанавливает конкретные сроки. Заказчики в качестве ориентира могут выбрать правила возвращения обеспечения исполнения договора:

  • в продолжение месяца со дня прекращения действия обязательств;
  • в продолжение 15 дней при условии осуществления закупки среди субъектов малого предпринимательства.

Правила и время возврата обеспечения гарантийных обязательств по контракту необходимо указать в закупочной документации. Рассмотрим, каким образом могут поступать реальные заказчики. В действительности в отдельных закупках условия возврата формулируются следующим образом: «Деньги, внесенные для обеспечения гарантийных обязательств, будут возвращены исполнителю в течение месяца со дня его обращения к заказчику, но не раньше, чем истечет срок гарантийных обязательств, установленный в пункте 9.5 данного договора».